近年来，随着中国对外开放的不断深化，越来越多外国人在华工作、学习和生活。然而，由于对相关法律法规缺乏了解，部分外国人因签证类型不符、缺失工作许可或超范围工作等原因，面临非法就业的调查与处罚风险。根据《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称“《出入境管理法》”）第四十一条1和第四十三条2、《外国人在中国就业管理规定》第八条3，外国人在华工作须取得合法工作许可和工作类居留证件，否则可能面临罚款、拘留、限期或驱逐出境等行政处罚。
实践中，公安机关持续加大对非法就业的查处力度，但也存在部分案件因证据不足或程序瑕疵而引发争议。对被调查的外国人而言，如何在法律框架内有效应对、维护合法权益尤为关键。本指南结合实务经验与典型案例，提供法律建议，助力降低处罚风险，争取有利结果。
一、外国人未持有效签证在华工作的法律后果
（一）行政处罚
A. 罚款 Fine
根据《出入境管理法》第八十条第一款，外国人在华非法就业的可处五千元以上二万元以下罚款。4
根据《出入境管理法》第八十条第一款，外国人在华非法就业情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。5
B.限期出境
根据《出入境管理法》第八十一条第一款，外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以对其处以限期出境的处罚。6
C. 驱逐出境
根据《中华人民共和国出入境管理法》第八十一条第二款，外国人在华非法就业情节严重但尚不构成犯罪的，公安部可以将其驱逐出境，该处罚决定为最终决定。另外，《出入境管理法》第八十一条第三款规定，被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。7
（二）可能的刑事处罚风险
在中国，外国人非法就业本身不构成犯罪，但若涉及伪造证件、组织他人非法入境等行为，则可能涉嫌《中华人民共和国刑法》第三百二十二条规定的“偷越国（边）境罪”等刑事犯罪。8
二、案例分析
以乌克兰人在华非法就业的行政处罚为例，根据公开信息，2021年-2024年北京市公安局针对乌克兰人在华非法就业的行政处罚案例共计12例，我们认为，罚款是公安机关主要处罚形式，且金额多为5000元或1万元，行政拘留并处罚款和限期出境的情形较为罕见。
北京市公安机关针对乌克兰人在华非法就业的行政处罚案例概况（2021年-2024年）
行政处罚类型 | 处罚机构统计 | 最严厉的处罚 | 罚款金额分布 |
·行政拘留并处罚款：共2例； ·限期出境：1例； ·其余9例：仅罚款。 | ·昌平分局：仅1例（罚款5000元）； ·其他案件由顺义分局、东城分局、石景山分局、房山分局、通州分局、北京市公安局出入境管理局等作出。 | ·行政拘留14日并处罚款2万元（非法就业1年以上且所得超5万元）； ·限期15日内出境（非法就业情节严重）。 | ·5000元：8例； ·1万元：2例； ·2万元：1例。 |
三、法律建议
A. 委派律师与办案机关沟通
在面对警方再次调查时，建议您委派律师与公安机关进行沟通。律师将代表您进行合法维权，确保调查过程中的所有程序符合法律要求，并且您能够在律师的指导下作出恰当的应对，提高维权成功率。
B. 避免自我陈述
如果您在面对警方审讯时，不清楚问题或不确定如何回答，建议您始终表示“不知道”或“不清楚”，并要求与律师沟通后或有律师在场后再作答复，以避免在没有法律支持的情况下做出任何可能对您不利的陈述，并防止这些陈述日后被作为对您不利的证据。
C. 注意审讯言行
在审讯过程中，请确保不做任何可能对您不利的陈述，尤其是承认或回忆过去的非法行为。您的言论可能会被记录并用于日后的证据收集，因此务必谨慎回答。
D. 委派律师进行行政复议或行政诉讼工作
在行政处罚决定作出后，律师能够为当事人提供专业的行政复议或行政诉讼代理服务，争取减轻或撤销处罚，维护当事人的合法权益。
总之，在非法就业调查及处理过程中，律师的专业介入能够有效保障当事人的合法权益。律师不仅帮助当事人规范应对调查程序，避免不利陈述，还能提供行政复议和诉讼代理，提升维权效果。聘请律师是确保法律程序公正、降低风险的重要保障。建议外国人在华工作期间，保持合法身份，遇到法律问题时及时寻求专业法律支持。
